京华时报3月5日报道   昨天，全国政协委员、国家旅游局副局长张希钦在接受记者专访时透露，备受关注的团体赴美旅游目前仍在就具体的技术性问题进行商谈，预计首个赴美旅游团最早将在6月成行。此外，张希钦还就中国公民境外旅游安全表示，我国正在建立“海外紧急救援机制”。

赴美游有望一团一签

张希钦介绍，中国加入WTO后，有越来越多的国家成为了中国公民出境旅游的目的地，目前全世界已经有90多个国家对中国旅行社组织的旅游团开放。在与美国商务部门谈判过程中，我国主动提出将美国作为中国公民出境旅游的目的地，中国公民组团前往美国旅游，目前双方已经签署了备忘录。现在两方面还在就一些具体的技术性问题进行协商，预计最早在今年6月份，第一个赴美旅游的中国旅行团即将成行。

张希钦表示，赴美旅游正式开放之后，签证等手续都将进一步简化，一团一签将有望实现。“此外，赴美旅游正式开放后，我们将由最好的旅行团承担，我们同时也希望美方有指定的旅行社接待，双方共同负责保障赴美旅游的健康有序。”张希钦说。

将建“海外紧急救援机制”

张希钦介绍，我国目前对中国公民在境外旅游期间的人身安全已经有了一些思路。他介绍，在国务院正在制定的紧急救援机制政体框架下，有一个子课题———海外紧急救援机制。对于境外旅游的中国公民，一旦碰到突发事故，比如自然灾害、交通意外，甚至抢劫等极端事件，这个紧急救援机制就将启动。紧急救援的一个层面是驻外使领馆在接到报警后，马上行动起来，与当地救援机构联系进行救援；另一个层面是旅游团领队要在正确报警的同时，第一时间展开自救。“保障境外旅游中国公民的安全，对旅游团领队的要求非常高，今后我们将加强对领队在碰到突发性事件时的自救培训。”张希钦说，泰国大海啸时，我国一名浙江领队就在第一时间带着旅游团跑到了饭店的最顶层，避免了危险发生。此外，张希钦还表示，我国将仿效一些发达国家的做法，在国内通过市场手段建立海外的紧急救援中心，为境外旅游中国公民服务。

拟禁旅行社收导游上团费

针对目前旅行社向导游收取上团费，导游又通过团购将这些费用转嫁到游客身上的现象，张希钦表示，上团费本质就是旅游企业将旅游团卖给导游，而导游又将旅游团卖给商家。形成这种恶性循环，主要是由于企业出于经营考虑，不愿意长期聘用专职导游，同时导游市场由于供大于求竞争接团。根据《劳动合同法》，目前正在修订中的《导游人员管理条例》将明确禁止上团费，导游需要和企业签订劳动合同，企业必须支付给导游相应的工资。

马上就访

面签政策可能成赴美游瓶颈

昨天，华远国旅市场部负责人孙丽婵告诉记者，目前旅行社对美国游的线路已设计完毕，并已有多人预订，只要旅游局通知即可正式组团发团。

她表示，根据目前旅行社得到的消息，赴美游开放后，签证办理可能还将采取面签政策，而这将成为美国游一大瓶颈。

她说，面签将会加大游客的旅游成本，届时估计只有几个口岸城市的游客可实现赴美旅游。“以沈阳为例，当地游客面签需到北京才能进行，加上来回的路费、住宿费，成本将大大增加。而且以目前美国较高的拒签率来看，面签未必一次能够通过。